A polgárőrségről

Tisztelt Látogató!

Közismert, hogy hazánk közbiztonsága a nyolcvanas évek végétől gyökeresen megváltozott. A rendszerváltással együtt járó politikai, gazdasági és társadalmi változás sajnálatos módon hozzájárult a bűnözés szélesebb körű elterjedéséhez is. Néhány év alatt radikálisan emelkedett a bűncselekmények száma, a lakosság szubjektív biztonságérzete drámaian romlott. Elsősorban a vagyon elleni cselekmények száma emelkedett többszörösére.

Ezt érzékelve a 80-as évek végétől országszerte a közrend, a közbiztonság javítását felvállalva faluőrségek, hétvégi-ház figyelő szolgálatok és egyéb lakossági önszerveződések jöttek létre minden állami beavatkozás, központi segítség és felülről jövő ráhatás nélkül. Ezek a csoportok annak a felismerésnek az eredményeként születtek, hogy a közbiztonság mindenki számára jól érzékelhető romlásával az elbizonytalanodott, önbizalmát vesztett bűnüldöző szervek a meglévő létszámukkal, felszereltségükkel és a korábban alkalmazott módszereikkel már nem tudnak hatékonyan megbirkózni, így rajtuk kívül másnak is ki kell venni részét a bűnözés elleni küzdelemből.

A polgárőrség születése a klasszikus civil kezdeményezés eredménye, az állampolgárok pozitív reagálása egy negatív társadalmi folyamat megállítására és megfelelő kezelésére. A szerveződő csoportok vagyonvédelmi akciósorozatokat indítottak, éjszaka járőröztek a hétvégi házak, üdülő területek környékén, a lakótelepeken.

Az országban egymástól függetlenül dolgozó csoportok igazi szervezeti kereteket az egyesülési jogról szóló az 1989. évi II. törvény megjelenését követően kezdtek ölteni. Az egyesület bizonyult a legkézenfekvőbb és leginkább elfogadható jogi formának az ilyen jellegű tevékenység szervezésére, irányítására és végzésére.

Rövid idő alatt a különálló helyi önszerveződések országos méreteket öltő mozgalommá terebélyesedtek. A Belügyminisztérium és az Országos Rendőr-főkapitányság segítségével 1991. április 24.-én megalakult az Önvédelmi Szervezetek Országos Szövetsége, amely 1991. novembere óta Országos Polgárőr Szövetség néven hangolja össze a hazánkban dolgozó mintegy 1700 polgárőr egyesület több mint 70 ezer fős tagságának munkáját.

A Baranya megyei szervezetek tevékenységének koordinálására ugyanebben az időben létrejött a Polgárőrség Baranya Megyei Bizottsága, amely 1995 óta Baranya Megyei Polgárőr Egyesületek Szövetsége néven fogja össze a megyében tevékenykedő egyesületek munkáját. A megyei szövetség az egyesületek önállóságának megőrzése mellett törekszik az egységes szemlélet, a legális munkavégzés, a polgárőrök felkészítése feltételei megteremtésére. Örvendetes, hogy az alakuló egyesületeket, ha csak szerény mértékben is, de anyagi vagy eszköz támogatásba is tudja részesíteni.

Jelenleg a megye közel 70 településén mintegy kétezer-ötszáz polgárőr munkálkodik a helyi közrend, közbiztonság fenntartása és megszilárdítása érdekében szoros együttműködésben az önkormányzatokkal és rendőrség, határőrség szerveivel.

A polgárőri tagság összetétele rendkívül heterogén: orvos, ügyvéd, tanár, hivatásos katona, határőr, rendőr, tűzoltó, pénzügyőr, vállalkozó, szak - és segédmunkás, nyugdíjas, tanuló egyaránt megtalálható soraiban. A jövőre nézve örvendetes, hogy a polgárőri munka egyre inkább felértékelődik a fiatalok körében is. Az egyesületek létszámának mintegy negyedét 25 év alattiak alkotják.

Az utóbbi években emelkedett a polgárőri szolgálatot vállaló nők száma is. Példamutató és követendő, hogy egyesületekben 10 polgármester és megközelítően ötven önkormányzati képviselő is tevékenykedik.

A polgárőrség célja:

A polgárőr tevékenység alapvető célja a bűncselekmények megelőzése. A polgárőrség az állampolgároknak az egyesülési jog alapján álló, hatósági jogkörrel nem rendelkező, önálló, önkéntes társadalmi önvédelmi szervezete. Tevékenysége pártsemleges, mentes minden ideológiától és politikai befolyástól. A polgárőrt az önként vállalt feladata önálló teljesítése során az állampolgárokra vonatkozó jogok illetik meg, illetve az általános állampolgári kötelezettségek terhelik, szolgálatban és azon kívül egyaránt a bűncselekmény elkövetésén tetten ért személyt elfoghatja, az intézkedésre jogosult hatóság képviselőinek megérkezéséig a helyszínen visszatarthatja.

A polgárőri tevékenység társadalmi színtű elismertségét jelzi, a Magyar Köztársaság Büntető Törvénykönyve 2000. március 1.-étől a szolgálatot teljesítő polgárőrt közfeladatot ellátó személynek minősítette.

Ki lehet polgárőr:

Polgárőr minden büntetlen előéletű magyar állampolgár lehet, aki élvezi települése, lakóközössége bizalmát és megbecsülését, akinek életvitele kiállja környezete kritikáját, aki a mozgalom célkitűzéseivel egyetért, azok megvalósítása érdekében meggyőződésből, önként, minden ellenszolgáltatás és díjazás nélkül, szabadidejében tenni kíván, oktatáson vesz részt és valamely polgárőr egyesület a tagjai közé felveszi.

Baranya megyében érvényt szerzünk annak a fontos elvárásnak, hogy képzetlen polgárőr ne adjon szolgálatot. A polgárőr-jelöltet alapismereti képzésen felkészítjük várható feladatai teljesítésére. Ebben a munkában számítunk a rendőrök, határőrök aktív közreműködésre. Az oktatást követően veheti át a polgárőr az Országos Polgárőr Szövetség fényképes igazolványát és láthat el szolgálatot.

Tapasztalataik azt mutatják, hogy csak ott működik eredményesen a polgárőr egyesület, ahol élvezi a helyi önkormányzat erkölcsi és anyagi segítségét. Önkormányzati támogatás nélkül az egyesület működésképtelen. Az Önkormányzati törvény - jó lehet mindössze egy fél mondat erejéig - az önkormányzati alapfeladatok között határozza meg, hogy illetékességi területükön a közrendért, közbiztonságért, köztisztaságért is felelősek. Így az önkormányzatoknak nemcsak érdekük, de kötelességük is az ilyen jellegű szerveződések támogatása. Az önkormányzat mellett kiemelt stratégiai szövetségesünk a rendőrség és a határőrség is.

Az egyesület elnökének személye kulcsfontosságú. Egyértelmű, hogy ott működik sikeresen az egyesület, ahol "rátalálnak" arra a közösség bizalmát élvező, karizmatikus egyéniségre, aki időt, fáradtságot nem kímélve szervez, agitál, mozgósít, kapcsolatokat épít, együttműködő partnereket keres.

Polgárőr szolgálati formák:

A polgárőrök önállóan, vagy a rendőri és a határőrizeti szervekkel együttműködve, a polgárőrséghez való tartozást kifejező öltözetben (mellényben, pólóban, sapkában) teljesítik feladataikat. A polgárőrök járőrözési és figyelő tevékenységet főleg az éjszakai órákban látják el.

A városokban leggyakrabban a kapitányságok járőreivel, a kisebb településeken elsősorban a helyi körzeti megbízottakkal látnak el közös szolgálatot. A polgárőrök a közterületi szolgálaton kívül a rendőrségi, vagy határőrségi igényeknek megfelelően részt vesznek más jellegű feladatok végrehajtásában is: baleset-megelőzési tevékenységben, közúti ellenőrzésekben, különböző eljárási és nyomozati cselekményekben (pl.: hatósági tanúként), bűnügyi akciókban, figyelő szolgálatokban.

A polgárőrök a gyermek- és ifjúságvédelem, a kábítószer ellenes küzdelem területén is vállalnak tennivalókat, mint például az óvodák, iskolák környékének ellenőrzésében. A polgárőröket egyre gyakrabban lehet mozgósítani a nagyobb létszámot igénylő feladatok végrehajtására, többek között rendezvénybiztosításokra is (pl.: autóversenyek, kiemelt szakmai napok, városi-községi ünnepségek, stb.).

A polgárőri tevékenység eredményei:

A polgárőrök tevékenységének a bűncselekmények alakulására gyakorolt hatására nincsenek, nem is lehetnek számszerűsíthető adataink. Az eddigi tapasztalatok alapján azonban megállapítható, hogy azokon a területeken - főleg a kisebb településeken - ahol ilyen szervezetek működnek, javult a közrend-közbiztonság helyzete, szinten maradt vagy csökkent a bűncselekmények száma, javult a lakosság szubjektív biztonságérzete.

Több esetben éppen a polgárőrök jelzésére sikerült megszakítani, majd felderíteni sorozat jellegű bűncselekményeket (hétvégi ház, pince-, gáz-cseretelep és gépkocsi feltöréseket, valamint fenyőfa lopás-sorozatokat). A polgárőrök számos körözött bűnözőt, valamint bűncselekmény helyszínén tetten ért személyt fogtak el, vagy adtak megbízható jelzést különböző bűncselekményekkel kapcsolatban. A közterületeken, a parkolók, a pincék, a hétvégi házak környékén a polgárőrök feltűnése, puszta jelenléte megelőző és visszatartó erejű. Ugyanakkor általános tapasztalatként az is megfogalmazható, hogy a polgárőr egyesületek többsége azonos gondokkal küzd: szinte minden szervezet anyagilag alulkondicionált.

Azt is el kell mondani, hogy nagyon sok helyen tevékenységüket szűkös pénzügyi lehetőségek mellett végzik, járőrözéseiket nagy részét saját gépjárművel oldják meg, nem ritkán saját költségükre, szegényes a híreszközökkel való felszereltségük, sok esetben hiányos ruházati ellátottságuk is. Az életben maradás, a sikeres tevékenység csak a tagok lelkiismeretes tenni akarásával, áldozatvállalásával és elkötelezettségével valósul meg.

A polgárőrség jövője:

Napi tapasztalataink és elemzéseink azt a tényt támasztják alá, hogy elkövetkezendő években a bűnügyi helyzet ugrásszerű javulására nem számíthatunk. A rendőrség létszámának és technikai ellátottságának nagyobb arányú növekedésére sincs kilátás. A bűnözés elleni fellépés, a közbiztonság védelme továbbra is közügy kell maradjon, ezért ezek a célkitűzések csak a társadalom széles rétegeinek céltudatos segítségével valósíthatók meg. Ebben mutat példát a polgárőrség. A Polgárőrség megalakulása óta eltelt több mint egy évtized bizonyította a szervezet létjogosultságát, szükségességét, így meggyőződéssel jelenthetem ki, tevékenységünkre még nagyon hosszú távon szükség lesz. A polgárőr mozgalom éltető ereje az állampolgárok érzelmi - értelmi kötödése környezetükhöz, tenni akarásuk a lakóhelyük életfeltételeire kedvezőtlenül ható jelenségek megelőzésére, megszüntetésére, visszaszorítására. A Baranya Megyei Polgárőr Szövetség minden segítséget megad azoknak az önkormányzatoknak, és más érdeklődőknek, akik településükön polgárőr egyesületet szeretnének létrehozni. A megalakuláshoz a Szövetség praktikus és gyakorlatias tanácsokat és az egyesület létrehozásához szükséges mintaokmányokat biztosít. Emellett - előzetes egyeztetés után - az elnökség az alakuló közgyűlésen személyesen is képviselteti magát. A Baranya Megyei Polgárőr Egyesületek Szövetségének Pécsett a határőr-igazgatóság Athinay utcai objektumában van irodája. Szívesen várjuk az egyesületek vezetőit, tagjait és a polgárőrség munkája felől érdeklődő állampolgárokat, polgármestereket, önkormányzati képviselőket.